山東省政府新聞辦于9月25日上午召開“走在前列、全面開創(chuàng)”系列發(fā)布會第八場，邀請省發(fā)展改革委、省自然資源廳、山東黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)同志介紹推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者從發(fā)布會上了解到，山東支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市。
國家中心城市，是中國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)置的最高層級，是在直轄市和省會城市層級之上出現(xiàn)的新的“塔尖”，集中了中國和中國城市在空間、人口、資源和政策上的主要優(yōu)勢。而全球海洋中心城市則是一個比較新的概念，注重海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技、海洋生態(tài)與文化等領(lǐng)域的建設(shè)。
濟(jì)南的必然
復(fù)盤幾大國家戰(zhàn)略可以發(fā)現(xiàn)，無論是京津冀協(xié)同發(fā)展，還是長三角一體化，都有北京、上海等“中心”帶動，而在黃河流域，集群優(yōu)勢最明顯的山東，最有可能成為國家戰(zhàn)略的“中心”。而對濟(jì)南來說，建設(shè)國家中心城市是山東融入國家戰(zhàn)略的必然選擇。畢竟在沿黃流域的陜西和河南，已經(jīng)擁有西安和鄭州兩座國家中心城市，在最為發(fā)達(dá)的黃河下游與入?？?，也應(yīng)有一座國家中心城市。
公開報道顯示，2019年3月，“濟(jì)南創(chuàng)建國家中心城市” 的設(shè)想浮出水面。之前濟(jì)南作為山東省省會，城市首位度不高，拉動帶動作用不強(qiáng)，影響了山東中西部的崛起。只有濟(jì)南發(fā)展起來，山東中西部才能整體崛起，山東東中西全域高水平的“均衡”發(fā)展才能真正形成。
2019年3月5日，時任濟(jì)南市委書記的王忠林在十三屆全國人大二次會議山東代表團(tuán)審議政府工作報告時提出建議：“濟(jì)南建設(shè)國家中心城市,填補(bǔ)京津冀與長三角之間尚無國家中心城市的戰(zhàn)略空白,構(gòu)筑形成新的戰(zhàn)略支點(diǎn),充分發(fā)揮山東作為沿黃省區(qū)唯一沿海省份的龍頭優(yōu)勢,打造黃河經(jīng)濟(jì)帶,與京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶南北呼應(yīng),構(gòu)建起我國最為活躍的經(jīng)濟(jì)走廊……”2019年8月30日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌儀式在濟(jì)南舉行。自貿(mào)試驗區(qū)花落濟(jì)南，無疑為濟(jì)南走在前列、揚(yáng)起龍頭提供了有力支撐。
2020年4月14日，濟(jì)南公開承諾20項2020年重點(diǎn)任務(wù)，第2項就提到了國家中心城市?！吧钊雽嵤稘?jì)南建設(shè)國家中心城市三年行動計劃》，推動濟(jì)南都市圈一體化發(fā)展，不斷提升城市能級，提高綜合承載能力，增強(qiáng)輻射引領(lǐng)作用。”
青島的優(yōu)勢
去年8月，中央提出“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市”。隨后，創(chuàng)建全球海洋中心城市成為各沿海強(qiáng)市競相打造的目標(biāo)。截至目前，已有深圳、上海、青島、天津、大連、寧波、舟山等七個城市，提出要“建設(shè)全球海洋中心城市”。
從倫敦、紐約、東京、新加坡等城市的發(fā)展歷程來看，全球海洋中心城市應(yīng)具備海洋航運(yùn)服務(wù)中心、海洋產(chǎn)業(yè)集聚中心、海洋科技教育中心、海洋文化交流中心幾個特點(diǎn)。而青島作為我國老牌的沿海重要城市，在爭創(chuàng)全球海洋中心城市中具有一定優(yōu)勢：
具有完備的海洋產(chǎn)業(yè)體系，形成了具有一定競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)集群；海洋科技、教育具有領(lǐng)先地位，海洋科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢明顯；青島港是北方重要的航運(yùn)中心，具有高效的集疏運(yùn)體系；海洋文化活躍，具有較強(qiáng)的國際影響力。
2018年，青島海洋生產(chǎn)總值為3327億元，同比增速為15%，占全市GDP的27.7%。2019年，海洋生產(chǎn)總值占比提升到28.7%，海洋經(jīng)濟(jì)已成為青島城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
與深圳、上海、天津、大連、寧波、舟山相比，青島海洋經(jīng)濟(jì)增速優(yōu)勢非常明顯。同時，青島擁有現(xiàn)代化的工業(yè)基地，海洋產(chǎn)業(yè)體系完備，為形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚中心奠定了基礎(chǔ)。國家海洋局統(tǒng)計的20個海洋行業(yè)，在青島都有發(fā)展?！度珖Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中重點(diǎn)打造的9個海洋產(chǎn)業(yè)集群，青島有7個產(chǎn)業(yè)納入國家布局。
在海洋科技支撐和海洋人才儲備方面，青島相比其他城市也具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
青島匯聚了國內(nèi)一流的海洋高校、科研院所及海洋高端人才，擁有約占全國五分之一的涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)、三分之一的部級以上涉海高端研發(fā)平臺，涉海兩院院士占全國27.7%，有全國唯一的國家海洋科學(xué)試點(diǎn)實驗室、國家深?？瓶蓟?。
青島藍(lán)谷更是海洋科研的集聚中心，目前已經(jīng)集聚了海洋試點(diǎn)國家實驗室、國家深潛基地、大洋鉆探船、國家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等“國字號”重大科研平臺23個，山東大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高校院所23個。在2019年中國十大海洋科技進(jìn)展評選中，青島科研院所主導(dǎo)的成果占了四項，足見青島海洋科技創(chuàng)新的活力與綜合實力。
青島港口資源優(yōu)越，且腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。2020年，在疫情、貿(mào)易爭端影響下，青島港依然保持了正增長。在集裝箱吞吐量方面，2019年青島港集裝箱吞吐量邁進(jìn)了全球2000萬標(biāo)箱“俱樂部”，緊跟深圳港，且增速達(dá)到了8.8%，居其他六個城市港口的首位。此外，青島還是東西方文化的交匯地，城建、文學(xué)藝術(shù)、文化教育等可謂“海味”十足。
山東的機(jī)遇
今年1月3日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委第六次會議上指出，要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。
黃河下游、東部沿?！匾牡乩砦恢媒o山東半島城市群賦予了黃河流域?qū)ν忾_放門戶、“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的重任。此外，山東半島城市群還是是沿黃7大城市群中唯一處于成熟階段的城市群，其在推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位不言而喻。
發(fā)揮好龍頭作用，做大做優(yōu)自身是基礎(chǔ)，加強(qiáng)流域內(nèi)城市群聯(lián)動合作是關(guān)鍵，引領(lǐng)與我國重大城市群互動發(fā)展是突破點(diǎn)。
如何發(fā)力，在山東省政府新聞辦9月25日舉行的新聞發(fā)布會上也給出了答案。
優(yōu)化自身發(fā)展，在解決黃河流域城市群發(fā)展共性問題上發(fā)揮示范作用：塑強(qiáng)山東半島城市群整體競爭力，持續(xù)提升濟(jì)南、青島中心城市能級，支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市，統(tǒng)籌推進(jìn)省會、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體發(fā)展，提升山東半島城市群在全國城市群發(fā)展中的位勢；建立黃河流域區(qū)域性中心城市發(fā)展聯(lián)盟，優(yōu)先推動濟(jì)南與西安、鄭州等省會城市交流合作，強(qiáng)化濟(jì)南都市圈與鄭州都市圈對接合作，打造魯豫承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；加快建設(shè)山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，打造黃河流域新興產(chǎn)業(yè)策源地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
發(fā)揮比較優(yōu)勢，在促進(jìn)黃河流域城市群聯(lián)動合作中起到帶動作用：推動建設(shè)沿黃達(dá)海高速鐵路，打造世界一流海洋港口群，建設(shè)區(qū)域性機(jī)場群，加快實施“外電入魯”工程，推動構(gòu)建陸海統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施體系；發(fā)揮東亞港口聯(lián)盟作用，建立沿海港口與內(nèi)陸港聯(lián)動合作體系，打造面向亞太市場的最便捷“出?？凇?；加強(qiáng)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與鄭洛新、西安等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的對接，推動科技成果交易轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技教育聯(lián)動，構(gòu)建資源優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套銜接的科技創(chuàng)新鏈，打造黃河科創(chuàng)大走廊；加強(qiáng)與沿黃?。▍^(qū)）在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域的交流合作，與河南聯(lián)合建設(shè)全國綠色生態(tài)安全農(nóng)業(yè)示范區(qū)，組建魯陜蒙煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)合開展特色旅游目的地營銷推廣，共建黃河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶。
聚焦要素配置，在推動重大國家戰(zhàn)略對接互動上發(fā)揮引領(lǐng)作用：山東明確，將打造黃河流域城市群與國家重點(diǎn)城市群互動合作的重要樞紐。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，精準(zhǔn)對接雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需求，推進(jìn)濟(jì)南“京滬會客廳”先行先試，主動承接航空航天、教育醫(yī)療等高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造全方位高效率合作平臺；深化與長三角城市群合作，依托大運(yùn)河文化帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)與長三角省市合作，吸引上海、南京等高品質(zhì)要素資源向我省輻射；加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)對接，加速藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與大灣區(qū)的融合接軌，充分利用大灣區(qū)高端服務(wù)平臺，推動海洋科技應(yīng)用、海洋生物研發(fā)等技術(shù)產(chǎn)品拓展國際市場。
資料來源：大眾日報、海報新聞、央廣網(wǎng)等
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文章來源： 齊魯壹點(diǎn)
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